必发365网站
欢迎来到 必发365网站 有限公司,领先的物业服务提供服务商
0866-63666666 186-1366-0666
您的位置: 必发365网站主页 > 物业服务项目 >

重庆物业管理条例十年首次大修:四审背后折射

发布人: 必发365网站 来源: 必发365网站平台 发布时间: 2021-02-06 17:26

  华龙网-新重庆客户端12月6日9时讯(记者 赵紫东)在五届常委会第十三次会议上,《物业管理条例》(以下简称条例)表决获通过,将于明年5月1日起施行。

  这是重庆物管条例颁布十年来的首次修改。条例修订从启动以来到完毕历时一年多,历经四次审议,修改比例超95%,最终以高票通过。

  “物管条例的修订是以人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手。此次修订总结了重庆多年来的物管工作实践经验,既彰显了时代特征,又体现了重庆特色。”法制委主任委员邹钢这样评价此次修法。

  现行物管条例已经施行十年之久,一些新问题缺少法律层面的。华龙网-新重庆客户端记者 张质 摄

  人民群众对立法的,在于管用不管用,能不能解决实际问题。对于立法的,则在于法律能否为行政行为提供遵从和。

  重庆现行的物管条例已施行10年之久,随着社会发展带来的巨大进步,条例已经不完全满足物业管理发展需要,一些新问题缺少法律层面的。比如,物业服务企业和业主委员会业主利益,专项维修基金、公共收益、车库车位等管理使用不规范、不透明……这些关系到人民群活幸福感的问题,都需要法律在制度层面给出进一步可执行和可操作的回答。

  让法律与时俱进适合当下,符合实际,这是现实需要。因为人民群众对物管“良法”有期待,希望其为纠纷解决提供统一裁判标准。

  另一方面,从国家治理体系和治理能力现代化角度来看,对不适应当下的法律法规立改废释,是提升治理效能、优越性的重要手段。同时,国家治理体系和治理能力现代化也对“良法”有需求,治理现代化需要完备的法律体系为行政行为奠定基础,从而让行政行为能够在轨道上运行,实现“善治”目标。

  比如,条例明确将物业管理纳入社会治理体系,细化物业管理区域行为清单,使得小区这个“细胞”和国家经济、社会、生态文明等领域的体制机制紧密相连。

  条例首场立证会在九龙坡区金科绿韵康城小区召开,一名业主代表发言。华龙网-新重庆客户端记者 张勇 摄

  首先,会议一反常规,将会议举办地设在了居民小区;其次,会议主角并不是法律专家和学者,而是普通市民。

  有常委会组员表示,会议邀请的以业主、业委会、社区干部、物业服务企业代表为主,都是和物管条例密切相关的普通群众,这种人员组成结构开创了重庆立证会的先河——首次面对举行地方性法规立证。

  一位全程参与此次立法的工作人员回忆起这样做的动机。他表示,主要还是为了更广泛听取群众意见,包括将立证会选在普通小区内,就是为了在物管条例涉及到的利益各方的发言中,了解到真实情况,为条例起草打牢基础。

  当天,在现场的群众踊跃发言。两个半小时的会议结束后,一些代表还继续围着立法工作人员阐述自己的观点。一些不在场的群众还委托他人递交书面材料,表达自己的意见。

  “是立法机关,也是机关。”这位工作人员认为,条例从立法源头开始就体现,在立证会中提到的意见,很多都被吸收进条例中,成为了法律。

  物管条例历经四审方才出炉,“精雕细琢”逐条打磨各条款,力图取得最大公约数。华龙网-新重庆客户端记

  2018年11月,条例修订草案迎来一审。一审稿在现行条例基础上修改了79条、新增19条,修改比例超过95%,其中对物业管理的一些关键环节进行了重点规范。

  同年12月,市常委会把修订草案推送全体市代表和立法咨询专家征求意见,并组织召开新闻发布会,向全社会公开征求对条例草案的意见。

  如,在物业费问题方面,二审稿要求物业中有住宅项目的,建设单位应通过公开招标的方式选聘物业服务企业。针对首次业主大会召开难的问题,二审稿将业主申请召开首次业主大会会议的比例由10%恢复为现行的20%,理由是过低的申请比例不能充分、准确地反映多数业主的意愿。

  按照惯例,三审稿将在7月份举行的五届常委会第十一次会议上审议。但三审稿却一直等到9月份召开的第十二次会议才提请审议。

  市常委会组员对于隔次审议的情况解释为:“由于条例调研面广、征求意见范围大,需要时间对意见分歧相对较大的焦点问题进行调查、研究和论证。”

  随后的三次审议稿对物业活动的监督管理职责分工进行了进一步细化。将三次审议稿推送全体市代表和立法咨询专家征求意见,并再次召开了立法专题论证会并公开征求了社会的意见。

  在2019年11月18日市五届法制委员会第十九次会议上,审议形成了提请常委会会议审议的四次审议稿。四审稿也进一步细化了物业管理活动中相关各方的监管责任。

  参加条例立法工作的一位工作人员认为,条例在立法过程中十分注重寻求各方的最大公约数,做到为民立法,尽力通过条例来回应,解决人民群众遇到的实际问题,让条例成为实用、管用的法律。

必发365网站,必发365网站平台,必发365网站网页,www.huangkeshuma.com